Por Instituto de
Investigaciones Estratégicas sobre África y su Diáspora
Acaba de Concluir en
Malabo, Guinea Ecuatorial, la III Cumbre de países suramericano y
países africanos.
La Cumbre debió
haberse realizado en noviembre de 2011, en Tripoli, Libia (la Gran
Yamajiriya), país que había asumido la Presidentencia Protempore
del Foro de Cooperación, no obstante la siniestra invasión de la
OTAN acabó no sólo con la Libia de Gadafi sino también con la
organización de la III ASA.
La II Cumbre ASA se
había realizado en Margarita, Venezuela, con una extraordinaria
convocatoria, que logró reunir a todos los países de ambos bloques,
con la presencia del mayor números Jefe de Estados y de Gobiernos
que se haya registrado en cualquier cumbre del Sur.
La Declaración Final
de Porlamar invitaba a estrechar esfuerzos en la complemetariedad en
minería, agricultura, comercio, comunicaciones, ciencia y
tecnología.
Todo esto fue frenado
por la paralización de los trabajos de la III Cumbre ASA debido la
invasión de la OTAN sobre Libia, una acción que en definitva afectó
los proyectos de las dos regiones. Guinea Ecuatorial retomó la III
Cumbre ASA. Su solo regreso es todo un estimulo para el Sur.
Foro Empresarial
Birregional
Venezuela organizó dos
actividades en el marco de la Cumbre. Junto con Senegal y Brasil una
Muestra de Cine Suramericano y con apoyo de Marruecos, el Primer Foro
Empresarial América del Sur - África, que también contó con el
respaldo de Brasil.
Los paneles del Foro
fueron: Infraestructura, trasnporte y energia; Oportunidades de
comercio e inversión, experiencia exitosa en América en las dos
regiones; y Agrigultura e innovación, oportunidades de estimular la
cooperación Sur Sur.
El Foro Empresarial
alcanzó una extraordinaria exito, Además de la presencia del sector
gubernamental, contó con la activa participación del sector
privado. Muchos empresarios suramericanos, entre ellos de Venezuela
por vez primera escuchaban y veían el gran potencial africano, del
mismo modo que los africanos veían en suramericano. El Foro, fue una
eficaz manera de hacer aterrizar muchas de las expectativas creadas
en Margarita 2009.
Estrategias y
Mecanismos para la cooperación África -América
En Malabo, una de las
grandes preocupaciones existentes es como buscar recursos para el
finaciamiento de los proyectos. En 2009 se propuso, y está aún en
conversación un Fondo Fiduciario que recogería el aporte de todos
los países, en especial de los grandes de África, como lo son
Sudáfrica, Angola, Nigeria y Argelia; y de Suramérica, Brasil,
Venezuela y Argentina. O una propuesta complementaria en la cual
participarían los organismos multilaterales de ambos continientes
como el Banco de Desarrollo Africano, el Banco de Inveresiones para
el Desarrollo de la CEDAO, el Banco Interamericano de Desarrollo, la
Corporación Andina de Fomento por citar algunos.
Fragmentos de uno de
los comunicados de la III Cumbre ASA se refiere a esta necesidad;
Declaración
de la III Cumbre ASA sobre Mecanismos de Cooperación
"Reafirmando que
la Cumbre ASA es un mecanismo dedicado a la promoción de la
cooperación Sur-Sur como una alianza entre iguales basada en la
solidaridad;
"Teniendo en
cuenta la creciente importancia de la cooperación Sur-Sur a la luz
de los recientes resultados económicos de los países en desarrollo
y su creciente capacidad técnica e institucional para atender los
problemas de desarrollo que enfrentan;
"Tomando nota de
la existencia de centros de excelencia en áreas esenciales para
sostener el crecimiento económico y el desarrollo de los países en
desarrollo;
Conscientes de que el
intercambio de conocimientos entre los países que enfrentan desafíos
similares es beneficioso para el desarrollo y la innovación;
Conscientes de que, a
pesar de la promesa y las contribuciones de la cooperación Sur-Sur,
los desafíos fundamentales siguen impidiendo a los países en
desarrollo desbloquear su potencial, en particular en África y en
los países menos adelantados, donde los cuellos de botella de
infraestructura, la excesiva dependencia en las exportaciones de
productos básicos, la inseguridad alimentaria y la pobreza siguen
ampliamente diseminadas;
"Destacando el
papel que desempeña el sector privado, los pueblos, incluidas las
organizaciones sociales en la realización de las actividades de la
cooperación Sur-Sur, teniendo en cuenta la importancia de promover
la interacción en este campo,
Haciendo un balance de
las opiniones expresadas en el debate de los líderes,
Han decidido
"Estimular la
cooperación Sur-Sur sobre una base bilateral y birregional, incluida
la utilización de los recursos existentes bilaterales y con el apoyo
de otros organismos internacionales e instituciones financieras;
"Promover la
réplica de las experiencias exitosas de la cooperación Sur-Sur, y
hacer un uso más amplio de los mecanismos de la cooperación
trilateral.
"Destacar la
importancia de adoptar políticas para lograr que todas nuestras
economías sean más competitivas con el fin de facilitar la
integración en la economía mundial. La innovación en nuestra base
manufacturera, la inversión extranjera directa, el aumento de
capacidades técnicas de nuestro mercado laboral y las estrategias
prudentes para los productos de mayor valor agregado y servicios
deben convertirse en prioridades en el camino para hacer de nuestras
regiones una agrupación de economías emergentes.
"Impulsar las
oportunidades de negocios entre las dos regiones para que puedan
beneficiase aún más de su acelerado crecimiento económico y de los
procesos de inclusión social que tienen lugar en las mismas;
"Tener en cuenta
la necesidad de promover la cooperación Sur-Sur, los programas de
cooperación en proyectos claramente definidos en las áreas de
reconocido interés para nuestros países y poblaciones;
"Facilitar el
intercambio de las mejores prácticas en las políticas y programas
sociales;
"Dar prioridad a
la promoción de la cooperación Sur-Sur en las áreas de la
agricultura, la salud, la cultura y la educación, el desarrollo
sostenible, el medio ambiente, especialmente frente al cambio
climático y [la biodiversidad], la energía, la formación
profesional, el desarrollo institucional y la creación de capacidad,
los derechos humanos, la democracia, el empoderamiento de las mujeres
y la inclusión social, entre otros;
Promover la
participación activa en actividades de asistencia humanitaria en los
países miembros de ASA."
La Voluntad Política
Pero debemos ser
objetivos en el análisis. Satisface que la Cumbre ASA haya vuelto;
que los africanos ratifiquen su confianza en Brasil y Venezuela. En
esta última para cumpla el compromiso de consolidad la Secretaría
Ejecutiva de la Mesa Presidencial ASA, una iniciativa del Presidente
Hugo Chávez, que ha sido sometida al severo escrutinio de africanos
y suramericanos, no con poca polémica y a vecess sin compresión
verdadera de su significado: La Mesa Presidencial y su Secretaría se
propusieron para lograr concretar las acciones y que no esperaran la
próxima cumbre. Por otra parte la Secretaría Ejecutiva no ha tenido
el fuelle necesario y ni ha recibido el apoyo oportuno de Venezuela,
situación que de acuerdo a la Carta del Presidente Hugo Chávez se
revertirá positivamnete, en favor de la consolidación de la
institucionalidada del Foro ASA.
Por otra parte, ha sido
llamativa, la poca participación de los jefes de estado y de
gobierno de Suramérica y la ausencia de la Presidencia y la
Secretaría General de UNASUR, contrario a lo sucedido en Margarita
2009, cuando 10 mandatarios se hicieron presentes y la UNASUR estuvo
representada por el Presidente Pro Tempore del momento, Rafael
Correa. Esta vez solo los mandatarios de Brasil y Bolivia mostraron
el supremo interés por la Cumbre ASA. Si bien hay que destacar la
gran presencia multisectorial de Venezuela, cuya ausencia
presidencial es por todos comprendida, como lo lamentó el propio
Presidente Hugo Chávez, en su carta, y lo expreso con presar el
Presidente de Guinea Ecuatorial, Teodoro Obiang.
Brasil y Venezuela han
demostrado con creces su interés en trabajar con África. Pensamos
que Suramérica necesita más y más estudiar y conocer al poderoso
continente madre, para dejar de mirarlo desde la lástima y la óptica
de los medios de comunicación occidental. Suramericanos y africanos
tienen problemas similares y potencialidades parecidas. Los
suramericanos deben deben dejar de ver por encima del hombro a los
países africanos, para trabajar de igual a igual.
Por el lado africano,
la Unión Africana ha tomado con absoluta seriedad el Foro ASA, su
seguimiento, representatividad. No hay reunión de trabajo que no
asista al más alto nivel. En la III Cumbre destacó la activa
presencia de la su Presidenta de la Comisión Presidencial
(Secretarial General) Nkosazana Zuma. Nigeria, como coordinador del Grupo
Africano para ASA, también tiene una intensa actividad. Sin embargo,
hay algunos países fuertes de África, como Angola que aún no le
dan al ASA su justa dimensión, lo cual lo demuestra el nivel de
representación en la cumbre.
En foros como el ASA,
donde la voluntad política es fundamental, no es un buen mensaje que
en una cumbre no se asita al menos a nivel de Ministro, aquí los
embajadores deben tener el papel de acompañar y asesorar pero que
sean jefes de delegación en tan alto evento no es expresión del
interés supremo de un Estado.
La III Cumbre ASA,
vuelve a reflotar las expectativas creadas en 2006, en la Cumbre de
Auja y que se cobraron forma en la exitosa Cumbre de Margarita, pero
los países deben convencerse de que es la hora del Sur, los trabajos
que se inicien desde ahora deben estar coronados por logros a corto y
mediano plazo, y cuando se realice la IV Cumbre ASA en Suramérica,
no se justificará, salvo fuerza mayor que los 67 países ASA no
estén representados al máximo nivel. Para ese entonces, esperamos
un activo papel de UNASUR y la CELAC, tras la propuesta de Guinea
Ecuatorial, una retoma de lo expresado varias veces por Venezuela, de
que Centro América y el Caribe participen en el Foro ASA.
Sin voluntad política
de los gobiernos, el Foro de Cooperación América del Sur – África
pasará a ser simplemente un escenario para encontrarse cada varios
años sin mucho trascendencia. Las apuestas y los esfuerzos deben ser
para que sea un paradigma para la Cooperación Sur – Sur.
